Когда судебный пристав выносит постановление о закрытии исполнительного производства по взысканию задолженности, для должника это означает прекращение мер принудительного исполнения и снятие ранее наложенных ограничений. Но полностью ли это освобождает неплательщика от обязанности погашать долг и исключает возможность повторного предъявления к нему требований? Разберемся с этим вопросом подробнее.
Почему пристав закрывает дело?
В первую очередь нужно понимать, что судебный пристав-исполнитель не вправе самовольно списывать или прощать чьи-либо долги. Его задача — обеспечить фактическое исполнение вступившего в силу судебного решения в рамках возбужденного исполнительного производства. Закрывает он такое производство только при наличии предусмотренных законом оснований, исчерпывающий перечень которых содержится в статьях 43 и 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
На практике самым частым поводом для окончания исполнительных действий является невозможность исполнения, когда по результатам проведенных мероприятий установлено отсутствие у должника имущества и доходов, на которые можно обратить взыскание. Столкнувшись с этим, пристав выносит постановление о завершении производства и возвращает исполнительный документ взыскателю, при этом задолженность с должника формально не списывается, но фактически ее принудительное взыскание становится крайне затруднительным.
Что предпринимает пристав перед закрытием?
Прежде чем прийти к выводу о невозможности дальнейшего исполнения, судебный пристав обязан совершить ряд исполнительных действий и применить весь арсенал мер принудительного взыскания. Стандартный алгоритм выглядит следующим образом:
- Направление запросов в регистрирующие органы (Росреестр, ГИБДД и т. д.) для выявления имущества должника, на которое потенциально можно обратить взыскание.
- Обращение в банки и кредитные организации с требованием предоставить сведения о счетах, вкладах и иных активах неплательщика.
- Истребование информации о доходах должника в налоговой инспекции, Пенсионном фонде, по месту работы.
- Вынесение постановлений об ограничении права выезда за рубеж, на пользование специальными правами (водительское удостоверение).
- Осуществление выхода в адрес проживания должника для описи и ареста личного имущества.
- Обращение взыскания на заработную плату, пенсию, социальные выплаты.
И только документально подтвердив безрезультатность всех этих мер, пристав оформляет невозможность дальнейшего исполнения. На бумаге все может выглядеть красиво и законно, реальная же эффективность работы конкретных приставов зачастую оставляет желать лучшего.
Основания для закрытия дела
Действующее законодательство предусматривает два вида оснований для завершения исполнительного производства: для его прекращения (ст. 43 229-ФЗ) и для окончания (ст. 47 229-ФЗ). Несмотря на смысловую схожесть, юридические последствия этих действий принципиально различны.
Основаниями для прекращения могут выступать:
- принятие судом отказа взыскателя от взыскания;
- утверждение судом мирового соглашения между сторонами;
- смерть или ликвидация должника, если обязательство не может переходить к правопреемнику;
- истечение срока давности для предъявления исполнительного документа;
- отмена судебного акта, на котором основано производство;
- прекращение обязательства по иным основаниям (отработка долга, зачет).
А вот для окончания производства поводами являются:
- фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;
- невозможность исполнения обязательства, в том числе в связи с отсутствием у должника имущества или доходов;
- возвращение исполнительного документа по требованию суда или взыскателя;
- направление копии исполнительного документа в организацию для единовременного удержания;
- завершение реализации арестованного имущества и перечисление вырученных средств взыскателю.
То есть при прекращении — отпадают правовые основания для ведения производства, а при окончании — достигнута его цель либо констатирована невозможность исполнения.
Закрытые дела судебные приставы могут возобновить
Принципиальная разница между прекращением и окончанием в том, что по прекращенным делам исполнительный документ возвращается в суд, а по оконченным на основании п. 3 и 4 ч.1 ст. 47 — остается на руках у взыскателя. В первом случае повторное предъявление листа в службу судебных приставов невозможно в принципе, а во втором — запросто, если обнаружатся новые обстоятельства (у должника появилось имущество или доход).
Алгоритм возобновления ранее оконченного производства прост: кредитор пишет заявление с приложением оригинала исполнительного документа и ссылкой на новые обстоятельства, пристав проверяет доводы и при их подтверждении выносит постановление о возобновлении исполнительных действий. Временные ограничения для такого возобновления отсутствуют, то есть предъявить лист можно через месяц, год и более после первоначального окончания производства.
А вот с прекращенными делами ситуация иная. Восстановить их можно только в судебном порядке и при наличии уважительных причин пропуска срока предъявления исполнительного документа к исполнению (болезнь, длительная командировка взыскателя и т. д.). При этом само ходатайство о восстановлении пропущенного срока должно быть подано не позднее одного года со дня вступления в силу судебного акта.
Разница между прекращением и окончанием исполнительного производства
Итак, ключевые отличия между прекращением и окончанием исполнительного производства можно свести к следующим тезисам:
- Прекращение возможно только по основаниям, влекущим утрату законной силы исполнительного документа. Окончание — после полного исполнения или при невозможности исполнения.
- При прекращении должник полностью и навсегда освобождается от обязанности исполнять требования данного документа. При окончании такая обязанность сохраняется.
- Прекращенное дело нельзя возобновить в административном порядке — только через суд. Оконченное производство восстанавливается приставом по заявлению взыскателя без судебных процедур.
- Сроки давности для повторного предъявления листа после прекращения дела — 3 года (ст. 21 229-ФЗ). После окончания исполнительный документ бессрочен и может быть предъявлен к исполнению в любое время до полного погашения задолженности.
Несмотря на кажущуюся сложность, на практике эти нюансы играют ключевую роль при работе с проблемными долгами и закрытыми исполнительными производствами.
Что происходит на практике?
Увы, но в реальной жизни приставы далеко не всегда соблюдают все процедуры и основания для закрытия исполнительных производств. Имея целый «букет» незавершенных дел и в стремлении улучшить собственную статистику, они предпочитают оканчивать производства при первой удобной возможности.
Самым безотказным поводом является пресловутая невозможность исполнения. Не обнаружив зарегистрированного имущества у должника и получив неутешительные ответы из ПФР и ФНС о его доходах, приставы с чистой совестью выносят постановление о прекращении производства и возвращении листа взыскателю. Мол, сделали все возможное, но взять с гражданина нечего.
Но должникам не стоит обольщаться закрытием очередного исполнительного производства, ведь долг никуда не девается, а кредитор вправе в любой момент повторно запустить процедуру принудительного взыскания. И рано или поздно шило в мешке утаить не получится.
Как закрыть кредит, если дело у приставов?
Допустим, вы, как должник, оказались в ситуации, когда ваша просроченная задолженность находится на исполнении ФССП, но взыскать ее в силу объективных причин невозможно. Приставы закрыли производство, бесконечно прятаться от кредиторов тоже не вариант. Что делать?
Самый конструктивный и законный способ выйти из долгового тупика — напрямую договориться с кредитором о реструктуризации задолженности. Ведь даже на стадии исполнительного производства стороны не лишены права заключить мировое соглашение на взаимовыгодных условиях. Например, условиться о добровольном погашении долга в рассрочку на 1-3 года. В подавляющем большинстве случаев кредиторы охотно идут навстречу, понимая всю призрачность принудительного взыскания. Главное — предложить реалистичный график платежей и неукоснительно его соблюдать.
Второй вариант — убедить кредитора отозвать исполнительный лист у приставов и заключить с вами соглашение о новации долга, то есть изменении способа исполнения обязательства. Скажем, договориться об отработке долга или продаже кредитору какого-то ценного имущества с зачетом вырученных средств в счет задолженности. Это сложнее, но тоже возможно, особенно если речь о небольшом кредите.
Самый радикальный способ — инициировать собственное банкротство. Введение судом процедуры реструктуризации долгов или реализации имущества гражданина автоматически приостанавливает все исполнительные производства в отношении него (п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 213.11 Закона о банкротстве). Далее требования всех кредиторов будут рассматриваться в рамках дела о банкротстве, что дает должнику неплохие шансы на списание безнадежных долгов. Но за это придется расплатиться потерей части своего имущества и многолетними проблемами с кредитной историей.
Банкротство после закрытия дела
Раз уж мы затронули тему банкротства, давайте разберемся: имеет ли смысл начинать эту процедуру, если приставы уже закрыли исполнительные производства из-за отсутствия у вас имущества и доходов? Ведь по сути это подтверждает вашу фактическую неплатежеспособность и может стать дополнительным аргументом в пользу введения упрощенной процедуры банкротства.
С одной стороны, да — решение пристава о невозможности взыскания свидетельствует о достаточно плачевном материальном положении должника, и суд при рассмотрении заявления о банкротстве обязательно примет его во внимание. Более того, кредиторам в такой ситуации будет сложнее доказать вашу фиктивную или преднамеренную несостоятельность (ст. 61.2 Закона о банкротстве).
С другой стороны, постановление пристава об окончании исполнительного производства — это всего лишь локальное решение конкретного должностного лица в рамках конкретного разбирательства. Оно не обладает статусом преюдиции и никак не предрешает выводы суда о том, действительно ли вы соответствуете признакам неплатежеспособности. Тем более что за время, прошедшее с момента закрытия производства, ваше материальное положение могло значительно улучшиться.
Поэтому на одном лишь факте прекращения исполнительных действий приставами выстраивать свою позицию в деле о банкротстве не стоит, нужны более весомые доказательства в виде отчетов о доходах, банковских выписок, описей имущества. И уж тем более не стоит воспринимать постановление пристава как индульгенцию и сигнал к запуску процедуры банкротства. Ведь кредиторы могут оспорить выводы ФССП, представить новые данные о вашем имущественном положении и настаивать на полноценных процедурах торгов и реструктуризации долга.
Так что лучше воспринимать закрытие исполнительного производства как временную передышку и шанс на конструктивный диалог с кредиторами. Не надо думать, что о вас забыли насовсем. Это не так. Если появятся основания полагать, что ваше материальное положение изменилось — исполнительное производство обязательно возобновят. И процесс пойдет по новой.
Поэтому пользуйтесь моментом и всеми силами пытайтесь договориться с кредиторами о погашении проблемных долгов в досудебном порядке — это в ваших интересах. Реально оцените свои финансовые возможности, составьте план выхода из кризиса и смело идите на контакт с заимодавцами, предлагайте им варианты урегулирования, просите об уступках и рассрочке. Даже если суммы крупные — все равно попытайтесь. В конце концов кредиторы тоже заинтересованы хоть что-то получить, а не бесконечно бодаться с проблемным активом.
И параллельно прорабатывайте вопрос о банкротстве. Соберите всю необходимую информацию, взвесьте все за и против, оцените последствия и судебную перспективу, но торопиться не нужно. Банкротство — это всегда крайняя мера, когда других выходов реально нет. Начинать его только потому, что пристав закрыл производство — опрометчиво и недальновидно.
Итоги
Подытоживая, подчеркнем: решение пристава об окончании исполнительного производства из-за невозможности взыскания — это еще не конец истории: ваши обязательства не аннулируются, кредиторы в любой момент могут снова обратиться в суд. Но это хороший повод сесть за стол переговоров и попытаться выйти из долгового тупика мирным путем. Если хотите навсегда решить проблему и не опасаться нового визита приставов — действуйте на опережение. Проявите инициативу, выходите на контакт, не бойтесь отстаивать свои интересы. И помните: безвыходных ситуаций не бывает.
